Функционирование Совета по правам человека

Основное

Совет по правам человека учреждён резолюцией 60/251, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 15 марта 2006 года. Он заменил собой Комиссию по правам человека и направлен на продолжение предыдущей работы Комиссии. Совет по правам человека является органом Генеральной Ассамблеи.

Как полезно было этот ответ?

 

Совет состоит из 47 государств-членов ООН. Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 мест для государств Африки, 13 для государств Азии, 6 мест для стран Восточной Европы, 8 мест странам Латинской Америки и Карибского бассейна, и 7 мест для западноевропейских и других государств. Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один из членов не может занимать его дольше двух сроков подряд. В организационных вопросах Совету помогает Бюро.

Для действующей структуры Совета и Бюро см. веб-сайт Совета.

Как полезно было этот ответ?

 

Государства становятса членами Совета, если они получили большинство голосов членов Генеральной Ассамблеи. Они должны принимать во внимание как государства-кандидаты поддерживают и защищают права человека. Генеральная Ассамблея уполномочена путем голосования в две трети его членов, приостанавливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершает грубые и систематические нарушения прав человека.

Как полезно было этот ответ?

 

Бюро занимается процедурными и организационными вопросами. Во время дебатов у него ограниченная роль, так как он в основном выступает в роли посредника. Бюро состоит из одного президента и четырех вице-президентов, каждый из которых представляет один из пяти региональных групп ООН. Президентство ротируется каждый год между членами региональных групп. С такой системой каждая региональная группа получает президенство один раз в течении пятилетнего цикла. Пять членов Бюро выбираются в начале каждого годового цикла (в июне) на один год. Президент или вице-президент не может быть переизбран на тот же пост после года работы в Бюро.

Для действующей структуры Бюро см. веб-сайт Совета.

Как полезно было этот ответ?

 

Совет по правам человека проводит не менее трех регулярных сессий в год, общей протяженностью от 10 недель. Данная процедура была учреждён резолюцией 60/251 Генеральной Ассамблеей. Регулярные сессии пытаются найти решение огромного количества вопросов, представленных в определённом порядке согласно Повестке Дня. Повестка Дня была принята резолюцией 5/1 Совета.

Как полезно было этот ответ?

 

Специальные сессии не запланированы в годовом календаре Совета. По требованию не менее одной трети государств-членов, Совет по правам человека может также проводить специальные сессии в ответ на нарушения прав человека и экстренные ситуации. Данные специальные сессии могут быть направлены как на события в одной определенной стране, также иметь более глобальный характер. Например, 7-ая специальная сессия была сосредоточена на мировом продовольственном кризисе.

Как полезно было этот ответ?

 

Совет по правам человека является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН и предоставлает ему отчет раз в год.

Как полезно было этот ответ?

 

Один цикл представлает 12 месяцев работы, от Января до Декабря. Во время цикла Совет должен провести не менее трех регулярных сессий в год, общей протяженностью от 10 недель. В конце каждого цикла 5 членов Бюро замещены и Совет должен преподнести отчет о проделанной работе за прошедший цикл Генеральной Ассамблеи ООН (годовые отчеты могут быть найдены на веб-сайте Совета).

Как полезно было этот ответ?

 

 ::  указатель  :: Вверх

Универсальный периодический обзор

Универсальный периодический обзор (УПО) представляет собой механизм Совета по правам человека, с помощью которого государства могут просмотреть записи в области прав человека всех государств-членов ООН. Обзор может касаться не только ситуации по правам человека в государстве-объекте обзора, но также его законодательной базы по защите прав человека или его ратификации международных договоров в области прав человека. УПО – это новый механизм, и при Комиссии по правам человека его еще не существовало. На основании резолюции 60/251, (которую учредил Совет по правам человека ​),​Генеральная Ассамблея поручила новому Совету провести всеобъемлющие периодические обзоры выполнения государствами-членами их обязанностей и обязательств в области прав человека. 

УПО  занимается обзором информации по правам человека во всех 192 государствах-членах ООН и осуществляется раз в четыре года. Государства, которые выступают в качестве членов Совета по правам человека, рассматриваются во время своего мандата. Рабочая группа по УПО состоит из государств, собирается три раза в год под эгидой Совета. Во время сессий Рабочей группы по УПО, государства анализируются другими государствами-участниками, а также государствами-наблюдателями. Рабочая группа сообщает о данном обзоре Совету, который затем принимает заключительный доклад на пленарном заседании.

 

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт УПО или Информация по УПО, а также Экстранет Совета (логин "hrc extranet",  пароль "1session) для рабочей документации.

Как полезно было этот ответ?

 

"Тройка" – это группа из трех докладчиков, которые выбираются случайным образом из числа членов Совета.  Все три докладчика принадлежат к разным региональным группам. Рассматриваемое государство может запросить, чтобы один из докладчиков принадлежал к его региональной группе. Также рассматриваемое государство может попросить поменять одного из докладчиков, но сделать оно это может только один раз. 

Роль "Тройки" заключается в оказании содействия Обзору. "Тройка" получает письменные вопросы и замечания, поднятые государствами, и передает их в письменном виде Секретариату Совета.

Со списком "Троек" Вы можете ознакомиться на сайте УПО.

Как полезно было этот ответ?

 

На официальном сайте УПО, выберите интересующую Вас страну, нажмите на "Поиск", и потом на сноску номер 3, которая находится над "Summary of stakeholders' information".

Как полезно было этот ответ?

 

Участие НПО может принимать две формы: формальную и неформальную.

При формальной форме участия они могут передавать информацию о государстве-объекте обзора в Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ). Эта информация берется в так называемом "резюме информации заинтересованных сторон".  Это резюме, подготовленное УВКПЧ содержит в себе информацию, полученную от неправительственных организаций. Это "резюме информации заинтересованных сторон" является одним из трех документов, служащих в качестве основы для рассмотрения конкретного государства. НПО могут оказывать содействие на сессиях Рабочей группы по УПО, но они не могут делать заявления в ходе этой сессии. Однако они могут выступить в ходе пленарных сессий Совета, когда доклад Рабочей группы по УПО полностью изучен и окончательный доклад о рассматриваемом государстве принят. 

По мимо формальной формы участия,  НПО также имеют несколько более неформальные возможности для участия в УПО. Во-первых, они могут участвовать в разработке "национального доклада" государства, которое будет рассмотренно (этот "национальный доклад" является одним из трех документов, составляющих основу обзора, вместе с вышеупомянутым "резюме информации заинтересованных сторон" и "компиляция информации ООН"). НПО могут лоббировать государства, чтобы обратить их внимание на некоторые определенные проблемы во время сессии Рабочей группы по УПО. Для этого они могут обратиться к членам государственных делегаций и дипломатическим миссиям в Женеве; или же в посольство, расположенное в государстве, которое будет рассмотренно. НПО должны помнить, что члены государственных делегаций могут быть не в состоянии принять решение о том, задавать тот или иной вопрос или нет (возможно им необходимо будет посоветоваться со столицей государства). Таким образом, усилия по лоббированию следует начинать задолго до сессии Рабочей группы по УПО. Для того, чтобы получить представление о том, какие государства могут быть склонны к постановке определенного вопроса, Вы можете обратиться к тематическим таблицам, подготовленным UPR-info.org. В-третьих, НПО имеют возможность организовать параллельные мероприятия в ходе сессий Совета во Дворце Наций. В-четвертых, НПО могут организовывать мероприятия и панельные дискуссии в стране, которая находится под рассмотрением, например, путем организации живой видео-ретрансляции сессий во время веб-трансляций Совета. В-пятых, НПО играют важную роль в последующей деятельности по итогам обзора. Они могут, например, объявить населению своих стран отчет обзора, обязательства, принятые государством-объеком обзора, а также рекомендации, которые были ему адресованы. НПО могут также могут напоминать государству, находившемуся под рассмотрением, о его обязательствах на более позднем этапе.

Для получения дополнительной информации о способах участия НПО в процессе Универсального Периодического Обзора обратитесь к нашему списку возможностей участия НПО в УПО (на английском), сайту УПО или УПО-Инфо.

Как полезно было этот ответ?

 

 ::  указатель  :: Вверх

Специальные процедуры

Специальные процедуры представляют собой либо отдельного человека (именуемого "Специальный докладчик" или "Независимый эксперт"), либо рабочую группу, состоящую из пяти членов (по одному от каждой региональной группы ООН). 

Мандатарии специальных процедур - это независимые эксперты в области прав человека, уполномоченные информировать и консультировать по конкретным вопросам в области прав человека.

Мандаты могут быть: тематическими, концентрируясь на выполнении конкретного права человека во всех странах мира (например: мандат по вопросу о современных формах рабства); или страновыми, т.е направленными на все права человека в определенной стране.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Cпециальных процедур .

Как полезно было этот ответ?

 

Полный список рабочих групп Совета по правам человека смотрите здесь (на английском). 

Как полезно было этот ответ?

 

Для того, чтобы узнать, как как заявить о нарушениях, пожалуйста, внимательно прочитайте соответствующую информацию, предоставленную УВКПЧ.

Если у вас есть вопросы о том, как представить информацию специальным процедурам, пожалуйста, свяжитесь с группой УВКПЧ по вопросам гражданского общества.

Как полезно было этот ответ?

 

Для получения полного списка специальных докладчиков обратитесь сюда.

Как полезно было этот ответ?

 

 ::  указатель  :: Вверх

Другие механизмы Совета по правам человека

Процедура рассмотрения жалоб Совета по правам человека создана для разрешения ситуаций , представляющих собой систематические и достоверно подтвержденные случаяи грубого нарушения прав человека и основных свобод в любой точке мира и при любых обстоятельствах. Как правило, Процедура имеет дело с ситуациями, в стране в целом, а не с физическими лицами.  Тем не менее, любой человек или группа лиц, являющаяся  жертвой подобных нарушений прав человека может подать жалобу, также как и любое другое лицо или группа лиц с прямыми и достоверными сведениями о таких нарушениях. Вся процедура рассмотрения жалоб остается конфиденциальной, и никогда не становится публичной информацией, если Совет не принимает иного решения. Данная Процедура рассмотрения жалоб заменила бывшую "Прцедуру 1503" Комиссии по правам человека.

С более подробной информацией о Процедуре рассмотрения жалоб можно ознакомиться здесь.

Как полезно было этот ответ?

 

Жалоба должна пройти три этапа: Рабочая группа (РГ) по вопросам коммуникации, РГ по ситуациям и Совет по правам человека (КПЧ).

РГ по вопросам коммуникации состоит из пяти независимых экспертов, которые избираются из числа членов Консультативного комитета. Эта группа рассматривает вопрос о приемлемости сообщения перед его передачей в соответствующее государство. После того, как сообщение получает комментарии государства, оно принимает решение о приемлемости рассматриваемого дела и оценивает его по существу. При этом также учитывается, показывает ли сообщение грубые и достоверно подтвержденные нарушения прав человека и основных свобод. Если это так, РГ по вопросам коммуникации передает дело в РГ по ситуациям.

РГ по ситуациям состоит из пяти представителей государств-членов Совета. В зависимости от информации, полученной от РГ по вопросам коммуникации, она решает, следует ли прервать дело или передать его на рассмотрение Совета. В случае передачи дела, информация о грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека представляется в виде отчета, содержащего также рекомендации о действиях, которые должны быть приняты Советом.

В свою очередь Совет может принять любое из следующих решений: держать ситуацию в поле зрения и запросить дополнительную информацию от соответствующего государства; назначить высококвалифицированного независимого эксперта для наблюдения за ситуацией и представления последующего доклада Совету; запросить в УВКПЧ осуществление технического сотрудничества c соответствующим государством, чтобы приступить к открытому рассмотрению ситуации; или прекратить рассмотрение ситуации.

Как полезно было этот ответ?

 

Чтобы представить письменные заявления Процедуре рассмотрения жалоб Совета по правам человека, пожалуйста, ознакомьтесь с Критериями приемлемости жалобы и контактными данными, указанными на веб-сайте Процедуры рассмотрения жалоб.

Как полезно было этот ответ?

 

Консультативный комитет  был создан в соответствии с резолюцией 5/1 Совета по правам человека, заменив Подкомиссию по поощрению и защите прав человека. Комитет состоит из 18 экспертов и работает под руководством Совета. Совет может запросить, чтобы Комитет провел исследования по тематическим вопросам. Комитет может выносить экспертные заключения (но не резолюции или решения). НПО имеют возможность присутствовать на заседаниях Консультативного комитета. Консультативный комитет проводит две сессии в год общей продолжительностью до десяти дней. Некоторые специальные сесии могут быть назначены с согласия Совета.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Консультативного комитета.

Как полезно было этот ответ?

 

Экспертный механизм по правам коренных народов был создан Советом чтобы расширить функцию Рабочей группы по коренным народам (орган бывшей Комиссии по правам человека). Экспертный механизм состоит из пяти экспертов. Он провел свою первую сессию во Дворце Наций в Женеве с 1 по 3 октября 2008 года.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, посетите веб-сайт Экспертного механизма по правам коренных народов.

Как полезно было этот ответ?

 

Изначально Социальный форум создавался по инициативе Подкомиссии по поощрению и защите прав человека, которая являлась главным вспомогательным органом Комиссии по правам человека. После того, как в 2006 году Комиссию по правам человека заменил Совет по правам человека, было принято решение о продолжении работы Социального форума. Его цель заключается в содействии общественной сплоченности на основе принципов социальной справедливости, равенства и солидарности. С этой целью форум работает для создания пространства для интерактивного диалога между правозащитным механизмом Организации Объединенных Наций и различными заинтересованными сторонами, в том числе низовыми организациями. Форум открыт для  неправительственных организаций, которые имеют консультативный статус при ЭКОСОС, для низовых организаций, не имеющих такого статуса и для частного сектора.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Социального Форума.

Как полезно было этот ответ?

 

Форум по вопросам меньшинств был создан резолюцией 6/15 Совета от 28 сентября 2007 года. Она обеспечивает платформу для развития диалога и сотрудничества по вопросам, связанным с национальными, этническими, религиозными и языковыми меньшинствами, которые должны представлять тематический и научный вклад в работу независимого эксперта по вопросам меньшинств. Форум проводится два раза в год в течение двух дней. Принять участие в Форуме могут:  НПО с консультативным статусом при ЭКОСОС, а также те, у которых нет данного статуса, но чьи цели соответствуют духу, стремлениям и принципам Устава Организации Объединенных Наций (в соответствии с резолюцией ЭКОСОС 1996/31).

 Для получения дополнительной информации, пожалуйста, посетите веб-сайт Форума по вопросам меньшинств (на английском).

Как полезно было этот ответ?

 

В соответствии с резолюцией 17/4, Совет по правам человека принял решение учредить Форум по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека в 2011 году. Он обеспечивает платформу для продвижения и реализации Руководящих принципов под руководством Рабочей группы ООН по вопросам бизнеса и прав человека, которая отвечает за изучение тенденций и проблем, связанных с применением Руководящих принципов и поощрения диалога и сотрудничества по вопросам, касающимся бизнеса и прав человека. Форум проводится ежегодно в течение 2 дней; НПО с консультативным статусом при ЭКОСОС могут принять участие.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Форума 2013 года.

Как полезно было этот ответ?

 

 ::  указатель  :: Вверх

Отношения между Советом и другими учреждениями

Пост Верховного комиссара по правам человека был учрежден на Всемирной конференции по правам человека в Венской декларации и Программе действий в 1993 году. Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) был создан в рамках бывшего Центра по правам человека Секретариата ООН. УВКПЧ - это учреждением, не зависящее от Совета по правам человека, однако напрямую зависящее от Генерального секретаря ООН. Именно Генеральный секретарь, выдвигает кандидатуру Верховного комиссара по правам человека, который в последствии должен быть утвержден Генеральной Ассамблеей. 

Что касается Совета, УВКПЧ действует как секретариат и выполняет такие задачи, как аккредитация и подготовка документов. УВКПЧ также оказывает помощь Специальным процедурам (помощники Специальных докладчиков являются сотрудниками УВКПЧ), УПО и другим механизмам Совета.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт УВКПЧ.

Как полезно было этот ответ?

 

Договорные органы, такие как Комитет по правам человека или, например, Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) были созданы различными договорами по правам человека, например, такими как Международный пакт о гражданских и политических правах или Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (на английском).

Совет по правам человека является учреждением, которое полностью отличается от договорных органов. Тогда как Договорные органы состоят из независимых экспертов, Совет по правам человека является политическим органом и состоит из государств (в лице дипломатов). Тем не менее Совет по правам человека также обладает механизмом подачи жалоб для рассмотрения грубых и достоверно подтвержденных нарушений прав человека и основных свобод (см. выше вопрос о Процедуре рассмотрения жалоб). Данные Процедуры рассмотрения жалоб не следует путать с дополнительными механизмами индивидуальных жалоб договорных органов. 

 

В своих отношениях с Советом, договорные органы предоставляют информацию о странах, которые анализируются в процессе Универсального Периодического Обзора. Эта информация интегрирована в одном из трех основных документов, на которых основывается обзор, а именно "Компиляция и обобщение информации". Специальные докладчики и рабочие группы Совета могут обращаться к информации, представленной договорными органами для выполнения своих мандатов.

Как полезно было этот ответ?

 

 ::  указатель  :: Вверх